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美众院通过废除原油出口禁令提案奥巴马或否决
 

  北京时间10月10日凌晨消息,据《华尔街日报》报道,美国国会众议院周五投票决定取消已有40年历史的原油出口禁令,这对众议院共和党与美国总统巴拉克·奥巴马(BarackObama)之间的冲突来说无异于火上浇油。在众议院投票通过撤销该禁令的提案以后,市场关注的焦点已经转向了参议院,预计这项提案将在参议院投票中面临极大障碍。

  众议院以261票赞成、159票反对的投票结果批准撤销原油出口禁令,这项禁令是在二十世纪七十年代阿拉伯石油禁运后首次出台的,当时的禁运事件导致美国国内的汽油价格大幅上涨。

  在过去一年多时间里,包括大陆资源公司(ContinentalResourcesInc.)、康菲石油和加拿大能源公司(EncanaCorp.)在内的十余家石油公司一直都在游说国会,希望撤销这项禁令。这些公司极力主张,允许原油出口将消除市场扭曲现象、创造就业岗位并刺激美国石油产量增长。自2008年以来,美国国内的石油产量已经增长了80%,从而起到了帮助压低全球油价的作用。与2014年夏时的价位相比,今天的油价已被“腰斩”。

  根据原油出口禁令的规定,美国面向大多数境外国家的原油出口都遭到了禁止,而撤销这项禁令将有助于美国的石油公司利用全球原油市场价格上涨的形势。

  “在今天,我们的产品价格每上升一两美元都是非常重要的,因为我们的利润率已经非常之低了。”加拿大能源公司的首席执行官道格·萨特尔斯(DougSuttles)说道。该公司总部位于加拿大艾伯塔省的卡尔加里(Calgary),在美国市场上从事原油和天然气生产。

  白宫曾在此前威胁称其将对这项提案行使否决权,并于周三发表声明称,“当前此刻”并不需要撤销原油出口禁令,部分原因是据美国能源部长欧内斯特·莫尼兹(ErnestMoniz)本周向国会表示,有些研究显示取消该禁令的影响将是有限的。白宫还表示,国会应该“把重点放在采取措施来支持美国转型为一个低碳经济体的问题上”。

  这项提案在国会参议院中的前景并不太好,部分原因是受到了白宫的反对。此前,参议院下属的两个委员会已经批准了类似的措施,但现在看来几乎没有民主党参议员愿意参与此事,而参议院多数党领袖、来自肯塔基州的共和党议员米奇·麦康奈尔(MitchMcConnel)也并未显示出将类似提案进行全院表决的意愿。

  众议院在周五进行的表决,再加上国会内部有关改变这项已有数十年历史的政策的广泛争论,可能会给市场也带来影响。在此以前,原油市场已经面临着供应过剩和亚洲需求弱于预期等因素所带来的压力。

  据政府数据显示,9月份美国汽油的月度平均价格为每加仑2.46美元,创下自2004年以来的同月最低水平,部分原因是受到过去十年时间里美国页岩油行业繁荣发展的影响。

  有些业务主要集中在美国的炼厂和消费者组织反对原油出口,称其可能会导致美国国内的汽油价格上涨。许多环境组织也都反对撤销禁令,指出这样做可能会进一步刺激化石燃料的生产。

  “撤销原油出口禁令对石油行业来说是一份厚礼,却会导致我们国家在更多地使用清洁能源和阻止气候变化方面所取得的进展遭到破坏。”自然资源保护委员会(NaturalResourcesDefenseCouncil)的反原油项目主管弗朗茨·马兹纳(FranzMatzner)说道。

  在大多数能源行业专家看来,直到两年前美国原油产量开始增长以前,美国出口原油还是件不敢想象的事情。与此同时,跟许多市场观察人士所预想的情况相比,国会内部支持出口原油的议员人数的增加速度也要更快一些。市场人士之所以没能预料到这种情况,是因为美国出口原油可能会导致国内的汽油价格上涨。

  但美国能源信息署(EIA)在9月份公布的一份报告中指出,出口原油实际上并不会拉升汽油价格,甚至可能有助于压低价格。

  作为对石油行业所提出之诉求的回应,奥巴马政府已在过去一年时间里采取了一些初步措施来减轻美国国内原油产量日益过剩所带来的压力。去年,美国商务部开始允许公司出口超轻质原油;而在今年8月份,该部又称其将开始允许公司将美国原油与墨西哥进行交换。

  另外,美国还已经在以每日50万桶以上的规模向加拿大出口原油,这是原油出口禁令之下的最大例外。这一规模相当于2007年时水平的14倍,但在美国原油日产量中所占比例仍旧只有5%左右。

  在国会众议院内部,撤销原油出口禁令的支持者包括众议院议长、来自俄亥俄州的共和党议员约翰·博纳(JohnBoehner)以及商业委员会主席、来自密歇根州的共和党议员弗莱德·乌顿(FredUpton)等,他们在立法程序的后期阶段向这项提案中加入了一项条款,内容是授权美国国防部提高面向海运业的付款,因此吸引民主党议员对此提案投支持票。

  在对这项提案进行全院辩论时,众议院否决了一项修正案,该修正案原本会去掉上述条款,并引入其他两项条款,其中一项是禁止美国向伊朗出口原油,另一项则是禁止面向任何支持恐怖主义活动的国家出口原油。

  注:本信息仅代表专家个人观点仅供参考,据此投资风险自负。

(中国金融信息网 2015-10-10)
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