近几年财政部不断强调要盘活存量财政资金，并且提出对资金使用不力的部门和地区，可相应减少预算，政策基调不可谓不严。但是需要明确的是，这种表态并不意味着财政政策在原有基础上的加码，在不改变财政预算目标的情况下，财政投放进度加快带来的结果是，上半年财政增速将高于下半年，这是最近几年财政支出增速的一个重要特征，预计今年也不例外。